招投標(biāo)是國有企業(yè)采購與工程管理的核心環(huán)節(jié)，規(guī)范性和公平性直接影響項目質(zhì)量、成本控制及國有資產(chǎn)安全。實踐中，由于制度執(zhí)行不到位、監(jiān)管缺位或利益驅(qū)動，常出現(xiàn)操作不規(guī)范、程序違規(guī)等問題，發(fā)生合規(guī)風(fēng)險，進而導(dǎo)致法律糾紛、項目延誤或經(jīng)濟損失?，F(xiàn)精選“招投標(biāo)”相關(guān)案例進行分析，具體如下：

2015年10月，中鐵公司與億佰公司簽訂了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》（以下簡稱合同一），約定由億佰公司承包黃浦江上游某標(biāo)段的沉井制作工程（該工程不屬于依法必招的項目），合同價格為866萬余元；2016年1月，為配合中鐵公司內(nèi)部檢查、審計，雙方通過招投標(biāo)程序另行簽訂了《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》（以下簡稱合同二），合同暫定價格為505萬余元。工程竣工驗收后，雙方就工程款結(jié)算依據(jù)產(chǎn)生爭議：億佰公司主張按合同一結(jié)算，中鐵公司則主張按合同二結(jié)算。雙方未能達成一致意見，億佰公司訴至法院。法院審理后判決中鐵公司按照合同一支付億佰公司剩余工程款。

合規(guī)義務(wù)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十三條規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，中標(biāo)無效；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

案涉工程不屬于依法必招的項目，億佰公司已按照合同一進場施工，雖然合同二通過招投標(biāo)程序簽訂，但雙方在招標(biāo)前已就工程內(nèi)容進行磋商，招投標(biāo)程序僅為形式。該行為違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)中標(biāo)行為無效的強制性規(guī)定，故合同二無效，實際履行且無違法情形的合同一為有效結(jié)算依據(jù)。

在招投標(biāo)過程中，若存在程序違規(guī)、圍標(biāo)串標(biāo)、資質(zhì)造假、未招先定等行為，將導(dǎo)致招投標(biāo)及合同無效產(chǎn)生經(jīng)濟損失的后果，甚至面臨行政處罰或刑事責(zé)任的風(fēng)險。因此，國有企業(yè)在招投標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)確保招投標(biāo)文件、招投標(biāo)程序、合同簽訂與履行等過程合法合規(guī)。

第一，加強內(nèi)部管理。制定詳細(xì)的招投標(biāo)管理辦法，明確各部門和人員在招投標(biāo)過程中的職責(zé)和權(quán)限，確保招投標(biāo)活動規(guī)范化和制度化；定期組織招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高招投標(biāo)工作人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識，使其精準(zhǔn)掌握招投標(biāo)流程及法律規(guī)范。

第二，嚴(yán)格審查與監(jiān)督。應(yīng)由法律合規(guī)部門或聘請的專業(yè)律師對招標(biāo)文件進行合法性審查，確保招標(biāo)文件內(nèi)容合法、合規(guī)，避免因文件瑕疵引發(fā)法律糾紛；相關(guān)部門需切實履行監(jiān)督職責(zé)，對招投標(biāo)全過程進行嚴(yán)密監(jiān)控，堅守公開、公平、公正原則，嚴(yán)防圍標(biāo)、串標(biāo)等違法違規(guī)行徑。

第三，妥善應(yīng)對法律風(fēng)險。招投標(biāo)進程中，若投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人的異議與投訴，應(yīng)迅速啟動調(diào)查處理機制，依法依規(guī)給出妥善答復(fù)，防止因處置失當(dāng)激化矛盾、引發(fā)新的法律糾紛；面對復(fù)雜棘手的法律難題，及時委托專業(yè)法律人士提供權(quán)威法律意見與解決方案，為招投標(biāo)活動的合規(guī)性筑牢防線。